关于开展“四控”工作落实情况的报告
XX县按照《市“四控”行动一个意见和四个办法》要求，综合施策，出台方案，有序推进。制定并印发《XX“四控”行动实施方案》。坚持政府主导、典型带动、综合施策、全民动员的原则，结合地方实际，全面开展控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效“四控”行动工作。
一、“四控”工作采取的措施
（一）控肥增效采取的措施：
1、推广测土配方施肥。一是开展土样调查。借助盐碱化耕地的普查和综合治理工作实施，完成我县土壤普查工作，建设完善测土配方施肥数据库。在农业科技示范园区、田园综合体内推广使用有机肥、掺混肥、复合肥、缓控释肥等新型肥料。二是加快智能配肥的推进。引进推动肥料企业建设“液体加肥站”和“固体配肥站”，为农民开展个性化的配肥服务，实现精准施肥，减少化肥用量。2019年建设 个智能配肥站，测土配方施肥达到 万亩以上。
2、提高耕地质量。一是大力推广有机肥。引进商品有机肥生产企业，对畜禽粪便进行无害化处理后，引导农民使用，培肥土壤。开展商品有机肥的试验、示范和推广，扩大施用面积，推广有机替代无机。2018年使用有机肥达到 万亩，2019年达到 万亩。二是加大农作物秸秆还田技术推广力度。依托农业生产全程社会化服务项目，配合耕地机械深松旋耕，辐射带动农民开展向日葵、玉米、小麦秸秆还田，改善土壤结构。2018年小麦、玉米、向日葵秸秆还田面积达到种植面积的 %，2019年达到 %。推广麦后绿肥还田技术，改善土壤结构，提高土壤的保水保肥和供肥能力。三是实施工程提升地力。大力争取和实施高标准农田建设、土地深耕深松等项目，全力推进改盐增草（饲）兴牧等工程，提高耕地质量，促进化肥使用量的减少。
3、转变施肥方式。一是按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则，推进化肥机械深施、机械追肥、种肥同播等技术，减少养分挥发和流失。在农业科技产业园、示范园内建设种肥同播、机械深施肥技术示范点，以点带面，逐步转变农民施肥方式。二是推广水肥一体化技术。依托项目，引导、扶持有条件的地区全面推广采用膜下滴灌水肥一体化技术，较农民常规施肥方式亩均减少氮肥 kg，节肥 %，氮肥利用率提高到 %。
4、推广应用新型肥料。建立有机肥、掺混肥、复合肥、缓控释肥等肥料生产、销售的奖补机制，加快我县肥料减量增效步伐。在农业科技综合示范园区，全面推广示范缓释肥料、水溶性肥料、液体肥料、叶面肥、生物肥料、土壤调理剂等高效新型肥料，引领带动新型肥料的使用，逐步替代传统肥料。加大宣传力度，改变农民施肥观念，以项目、惠农政策等对农业科技综合示范园区、新型农业经营主体进行补贴，引导农民使用缓控释、水溶性等新型肥料，不断提高肥料利用率，推动肥料产业转型升级。
5、建设试点示范带动。整合项目和资金，由各苏木镇、农场和农业部门联合开展示范园区建设，集成推广以上多项技术，促进化肥减量增效工作。
6、坚持源头控制。严格执行《市化肥减量增效实施办法》，根据我县化肥施用量较大、肥料品种较多的实际情况，由市场监督管理局牵头、其他各相关单位配合，完成县内化肥生产企业和销售点登记备案库建设并进行动态管理，建立完善并严格执行肥料销售登记备案制度，进一步加大执法和监督力度，坚决杜绝假化肥、劣质化肥的生产销售，动态监测全县化肥生产和销售情况。
（二）控药减害工作采取的措施：
1、加强农药监管。一是严格执行国家对高毒、高残留农药不许生产、销售、使用的规定，对违规生产、销售和使用的，按照相关法规条例，追究其责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。二是严格管理限用农药。对国家农业部限用农药分类准入，实施定点销售制度，全县设立 个销售点。限用农药进货时必须到县农药管理部门备案，建立全程可追溯平台，采用实名制购药，实现购药、使用全程可追溯。三是根据实际情况，加大对农药经营、使用监管力度，定期和不定期的进行执法检查，对违法经营、使用农药行为严厉查处。鼓励广大群众进行举报，鼓励农林牧水综合执法监督执法局监督举报电话 。同时，积极争取项目和资金，加强农贸市场内农残检测室的建设，加大农产品农残抽检力度。
2、加强农作物病虫害监测预警体系建设。积极争取农业部“农作物疫情田间监测点”建设项目和资金，完善重大病虫数字化监测预警信息系统建设，力争监测预警体系实现重点乡镇全覆盖。
3、推进农作物病虫害统防统治。一是扶持发展装备精良、服务高效、规模适度的病虫害专业化统防统治服务组织。对统防统治作业费给予一定补贴，统防统治面积达到 万亩，力争达到 万亩。二是鼓励专业化统防统治服务组织提升装备水平，所需统防统治机械纳入农机补贴范围。三是利用高效施药机械减量，避免农药“跑、冒、滴、漏”等现象。推广使用自走式喷杆喷雾机、高效常温烟雾机，采用低容量喷雾、扇形喷头、静电喷雾施药技术，降低药效飘移损失，提高农药利用率。
4、推广绿色防控技术。率先在科技示范园区、合作社基地等实施病虫害全程绿色防控，并以此进行展示示范，以点带面，提高绿色防控技术覆盖率，达到 万亩。以物理、生物防控代替化学防控。物理防治方面大力推广杀虫灯、黄板、蓝板，性诱剂等物理方式诱杀害虫，减轻病虫危害，降低农药使用量；化学防控方面一是推广使用生物农药，植物源农药，减少化学农药使用量，二是使用高效、低毒、低残留化学农药，三是合理使用助剂，提高药效，减少药液流失。
5、加大宣传培训力度。针对农民意识淡薄、对农药安全使用知识一知半解等问题，通过发放农药安全使用技术手册，并加强对农药安全使用技术的培训等途径加大宣传力度。同时，加强现场指导，引导农民坚持农业防治、物理防治、生物防治与化学防治并重，在严格遵守安全间隔期规定的基础上，根据病虫发生期及农药作用特点，选择使用符合国家标准的高效低毒低残留农药。
（三）控膜提效工作采取的措施：
1、加强农膜市场监管。市场监督管理和农牧业综合执法等执法单位负责从生产、销售、使用三个环节，加大监督检查处罚力度。严格执行《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》GB13735-2017国家标准，根据《 市农用地膜管理办法》，从2018年5月1日开始执行，禁止在我县生产、销售、使用厚度低于0.01mm的非国标农用地膜。农用地膜生产企业、销售者应当加强行业自律，规范生产、经营行为。农用地膜生产应符合国家政策。政府鼓励和支持农用地膜生产企业研发生产高标准、长寿命及按需求定制的农用地膜产品。农用地膜新产品须由生产企业或生产企业委托有关部门进行2年以上的多点田间应用试验，经农牧业环境保护部门评估确认达到国家标准后，方可大面积推广应用。
2、加大废旧残膜回收力度。本着谁生产、谁销售、谁回收的原则，鼓励生产企业、销售企业、农机合作社积极回收废旧残膜；鼓励农民自发收集废旧残膜，以旧换新，实现废旧农膜资源再利用。农膜回收机械全部列入农机购置补贴目录。在每个乡镇建立一个回收站点，政府对回收企业予以补贴，具体补贴办法参考《 市农用地膜管理办法（暂行）》。农膜回收机械全部列入农机购置补贴目录。争取上级资金 万元，每个回收网点补贴 万元，主要用于回收场所建设、设施设备购置等。开展废旧地膜残留定位监测，共设置监测点 个，按年度采集数据。推广“地膜二次利用免耕栽培向日葵技术”，地膜玉米后茬免耕种植向日葵技术 万亩，减少地膜投入，实现控膜提效。制定和报送了《XX县农药废弃包装物回收与处置实施方案》，有关事宜正在落实中。推广新国标地膜 吨，开展全生物可降解地膜的试验、示范 亩。
3、大力推广可降解地膜的使用。在农业科技产业园、示范园内推广可降解地膜，并开展全生物可降解地膜试验示范。
4、推广节约型地膜覆盖技术。推广“地膜二次利用免耕栽培向日葵技术”，达到一膜多用、重复利用的目的，减少地膜投入，实现控膜提效。
（四）控水降耗工作采取的措施：
1、切实加强用水管理，提高灌溉利用效率。严格执行《 市农业用水“控水降耗”实施办法》，全面实行“总量控制与定额管理”相结合的灌溉管理制度，坚持“早浇、节水、保墒”，坚持总量分配、用水管理、用水计量、水费计收“四到直口”的用水制度和“指标到渠，供够关口”的供水原则，严控秋浇用水量、春灌用水定额和井渠双灌提取地下水总量。按照国家和自治区对水资源管理的总体要求，秋浇实行统浇、包浇，推行“一把锹”浇地统一秋浇灌水标准等措施，严禁深浇复浇，提高灌溉效率。严控井渠双灌提取地下水总量，实现采补平衡。将灌区内井渠双灌区纳入统一调度管理，正常年份利用井灌用于青苗灌溉，春灌干地和秋浇用水采取引黄灌溉，实现采补平衡。
2、积极改变用水方式，加快工程措施节水。农业综合开发、水利、国土等部门利用高标准农田建设、水权转换、土地整理等项目，实施土地整理大破大立工程，倒逼农民土地按照“一户一田”的模式规模化经营，为高效节水创造先决条件。一是继续实施渠道衬砌工程，推进工程节水源头减量。二是在科技示范园区、设施农业、露天瓜菜、玉米生产上配套水肥一体化工程，推广水肥一体化“井黄双灌”技术，推进农艺节水过程减量。三是利用各类水产养殖区等储水池塘湖泊，试验应用黄河水二次澄清后水肥一体化技术，扶持鼓励生产者通过渠道取水、机械运水等“土办法”，在农作物果实膨大的关键时期适时补水，推进“鱼农互补”二次利用措施减量。四是有序推进土地规模化经营与优势农作物轮作倒茬，发挥好“河长制”的作用，推进管理节水终端减量。水利部门负责积极争取国家节水改造资金投入，重点要做好骨干渠道的节水改造与维修养护，减少输配水过程损失，同时加快推进高效节水项目的实施，强化已建成的高效节水项目的管理，提高节水效果。
3、注重农艺措施节水，不断调优种植结构。加大推广立体种植技术力度，推广小麦套葵花、小麦套玉米和瓜类、葫芦等经济作物间种葵花等立体栽培模式，高效利用水资源，实现节水降耗 %。引导、鼓励合作社、农企等社会化组织按照区域化、规模化种植，实现统一种植、统一灌溉、统一收获，确保作物生育期内高效利用水资源。严格执行《 市农业用水“控水降耗”实施办法》，全面实行“总量控制与定额管理”相结合的灌溉管理制度，大力推广膜下滴灌水肥一体化技术和小麦套葵花、小麦套玉米等立体栽培模式，全年实现节水 多万立方米。
二、“四控”工作取得的效果
（一）控肥增效的效果：逐步建立科学施肥管理和技术体系，科学施肥水平明显提升，主要农作物化肥使用量实现负增长。氮、磷、钾和中微量元素等养分结构趋于合理，有机肥资源得到合理利用。测土配方施肥面积达到 万亩以上；机械深施占主要农作物种植面积的 %以上；逐步增加水肥一体化技术推广面积；主要农作物肥料利用率达到 %以上。
（二）控药减害的效果：初步建立资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系，科学用药水平明显提升，农药使用总量实现负增长。绿色防控面积达到 万亩以上，病虫害专业化统防统治覆盖率达到 %以上，农药利用率达到40%以上，高效低毒低残留农药比例明显提高。
（三）控膜提效的效果：地膜覆盖面积和农膜残留实现“双减”，全部使用国家标准地膜，地膜综合回收率达到 %以上。同时，大力推广地膜二次利用免耕等一膜两用技术，提高地膜利用率。
（四）控水降耗的效果： 我县衬砌骨干渠道约 公里，田间工程约 公里。高效节水灌溉面积达到约 万亩，种植结构更趋优化，农业用水总量和用水强度得到“双控”，利用系数提高到。
