安全科技产业是我国近年来兴起的战略性新兴产业，徐州高新区要壮大该产业必须应用产业发展的动力机制原理，强化科技引领，壮大产业规模，同时加强政府引导，优化发展环境。在促进产业发展的具体措施上要加强组织协调，打造人才队伍，完善投入机制，进一步加强产业链招商。
一、安全科技产业的发展趋势
1、安全产业的市场化
转变安全产业的资源配置方式，让市场机制在安全产业资源配置中发挥更加积极的作用，逐步实现安全行业资源从计划配置为主到市场配置为主的体制转型，构建与社会主义市场经济体制相适应的安全产业体系。
一是形成市场化的安全产业投入产出机制，除了从公共政策角度考虑安全产业的发展与运行之外，也要从经济政策角度考虑安全产业的发展与运行，提高安全产业的经济效益；二是利用市场机制吸纳更多的社会资源和力量投入到安全产业中来，增强安全产品与服务的供给能力，加大对安全生产管理和应急管理的支撑力度。
2、安全产业的规模化
壮大安全产业和企业的规模，提高产业集中度和企业集中度，实现规模化生产与经营，最大限度地发挥其规模效应，增强安全产业的市场竞争实力，提高产业运行效率。
3、安全产业的专业化
打破现有的专业划分、军地分割、区域分割、行业分割，建立安全领域的专业化社会分工体系，组织社会化协作基础上的分工研发、生产、经营，逐步摆脱过去小而全或局限于单个领域、单个专业的经营格局，优化资源配置，提高经济效率。
4、安全产业的标准化
围绕安全产业的各个环节与方面，建立健全与国家标准体系一致、与国际标准体系接轨的安全产业标准体系，包括品种标准、质量标准、技术标准、市场标准、过程标准、管理标准等。借助标准对安全产业进行有效的引导和规范，借助标准不断提高安全产业的质量与水平，确保安全产业健康、有序地发展，提高安全产业的质量与效能，规范安全产业的发展秩序。
5、安全产业的集成化
建立安全产业内部各种资本、技术、资源以及其他相关要素之间、安全产业涉及的各个方面各个环节之间的有机联系，把分散的生产要素整合到统一的生产体系中去，把生产过程中许多未建立起关联的独立方面和分隔过程纳入有机联系的一体化生产经营体系，充分发挥优势互补、整体集成的积极效应。安全产业化的内涵也需要从系统和多维的角度来理解。专业化、规模化、市场化、标准化、集成化等是对安全产业化的总体描述和概括，安全产业中各分支产业的产业化既可以囊括所有这些内容，也可以仅涉及其中一部分；各分支产业化的内容及侧重点可以有所区别，有所侧重。
6、安全服务产业发展加速
从产业分类角度看，安全产业中安全服务业的加快发展是我国安全产业发展的重要趋势之一。基于我国当前严峻的安全生产形势，考虑我国社会发展阶段，在相当长一段时间内安全产品制造业仍然在安全产业当中占据主体地位，但安全服务业方面的发展速度将进一步提高。随着社会经济的发展，应急管理和安全管理工作不断深入，安全服务行业市场需求将进一步拓展。伴随安全生产监管体系和应急救援队伍体系逐步完善，相应的安全生产和应急培训教育市场不断扩大；经济的快速发展和安全投入有限的矛盾依然突出，安全投融资行业面临广阔市场；随着安全生产和应急管理相关法制体系的不断完善，相关检测检验、评价审核、认证咨询、安全保险、安全租赁等服务的管理将逐步规范，相应的市场也将会进一步拓展；随着安全产业的发展壮大，安全应急产品的仓储物流、信息服务、展示交流等服务需求将进一步扩大。因此，伴随安全产业的整体发展，安全服务业的市场需求不断扩大，其在安全产业中的比重将会有所提高，其发展速度将进一步加快。
7、从劳动密集型转向资本密集型和技术密集型
从生产要素角度看，从劳动密集型到资本密集型和技术密集型的转变将是我国安全产业发展的重要趋势之一。目前，我国安全产品主要集中在一些技术含量少、附加值较低的一些劳动密集型产品，如个体防护领域的普通手套、工作服、安全帽等产品，应急救援领域的普通消防车、手提式灭火器等产品。随着社会经济的发展和安全生产工作的不断深入，简单的劳动密集型产品与实际工作需求的差距愈来愈大，资本密集型和技术密集型的中高端安全（应急）产品市场需求不断增大。在国家相关政策的指导下，安全产业化进程逐步加速，借助市场化的手段，资金、技术、人才等各项产业发展要素和社会资源得到更加有效的利用，为资本密集型和技术密集型产品的研发和制造创造了基础条件；安全生产和应急管理法制体系的不断完善，也有助于推动安全应急产品的优化和升级；快速的社会经济发展使得安全生产面临的挑战更为严峻，传统的劳动密集型生产逐渐难以适应实际工作的需求，一些大型安全（应急）装备和设施、技术含量较高的产品和服务将得到更广泛的应用，对资本密集型和技术密集型产品与服务的市场需求逐渐加大。面对逐渐增长的实际需求，随着产业化发展和安全生产体系的完善，资本密集型和技术密集型生产将得到快速发展。
（三）加强政府引导
1、完善扶持政策
充分利用现行的安全生产设备和技术相关特惠政策，强化政策落实，保障政策效力；结合地方实际组织制定地方产业扶持政策，；针对徐州安全科技产业重点发展内容，在项目审批、土地利用、税收优惠、融资支持、市场准入、人才引进等各个方面制定实施细则，确保政策的有效实施。
2、规范市场秩序
建立健全安全产业市场监管机制，加大对安全产品和技术的监督力度；严格规范安全产业市场准入条件，严格安全产业市场准入；制定安全产业地方标准，完善安全产业标准体系；加强知识产权保护，推动科技研发创新；完善产品检测检验体系，提高市场产品质量；强化对企业和中介机构服务机构的监督，规范产业市场秩序。
3、纳入政府采购
鼓励和引导安全生产与应急救援适用技术和新装备的推广应用，将部分技术水平高、安全生产实践急需、带动效应明显的产品纳入地方政府采购序列，拓展市场空间；积极参与国家安全产业相关目录的制定和修订工作，推动相关企业和机构的新型产品与技术进入产业推广范围，加快园区相关技术和产品的推广应用。
（四）优化发展环境
1、创新管理模式
创新园区管理模式，充分发挥市场机制，营造产业集聚环境；加强入驻企业的筛选和评估，严格控制产出强度，提高整体产出效率；加强与国内外相关产业园区的交流，积极借鉴相关管理经验，提升园区管理水平；强化评估考核工作，建立定期评估改进机制，推动园区建设持续改进。
2、提升服务效率
转变观念，改进作风，强化徐州高新区管委会为企业和研发机构提供服务的意识；完善基础设施，改善投资环境，为社会资本进入创造有利条件；建立安全科技产业信息网络，加强产业信息引导，拓展服务范围；优化管理，为园区入驻企业提供一站式服务。
六、徐州高新区发展安全科技产业的保障措施
（一）加强组织协调
加强安全产业园区建设的组织协调工作，成立专项领导协调机构；根据园区发展规划制定年度工作计划，明确各相关部门和单位的职责、目标与任务；组建本地区安全产业协会，充分发挥行业协会在企业、中介、研发之间的纽带作用；建立部门、地方、企业、协会等多方联动的工作推进机制，合力推进徐州安全科技产业发展。
1、加强人才引进
建立开放的人才流动机制，鼓励专业研究人员、高校教师、企业科技人员互聘，消除人才引入障碍；落实引进人才优惠政策，以重点高校、科研院所和优势企业为主体，加快引进高层次创新人才；建立人才激励机制，鼓励各种智力要素技术要素以多种形式自由参与利益分配和股权分配，吸引高层次人才。
2、优化人才结构
合理利用本地教育资源，加快培养紧缺人才；注重安全生产科技人员的知识更新，全面提高综合素质；依据发展重点培养和引进重要领域关键方向的急需人才；积极拓展引进跨国公司的研发机构、选派科技人员到国外学习，实现全球范围内的专业人才高校集成与配置。
（二）完善投入机制
1、建立多元投入机制
加大政府财政资金支持力度，加强政府直接投资，对入驻企业和研发机构按投入资金的一定比例给予财政补贴；发挥财政资金的引导作用，引入金融机构创业投资基金等多种投资主体，积极利用社会资金；加强与各类金融机构的协作，为企业融资提供引导，促进银行企业间的合作；
2、完善投融资平台
完善产权制度、搭建产权、股权交易平台，促进安全企业产权和股权交易；鼓励企业和金融机构联合探索新型融资方式，加大扶持力度，积极培育符合条件的企业上市融资；推动信用中介机构、担保机构和商业银行联动业务，加快完善信用担保体系；完善风险投资体系，为企业技术产权交易、并购及创业投资退出拓宽渠道，形成风险投资退出机制。
（三）加强产业链招商
开展产业链招商，要明确产业链招商重点，打造产业链招商主体，强化产业链招商载体建设，打造服务体系。就高新区的产业链招商其根本目的是使招商引资的竞争策略转向培育安全科技产业集聚优势，真正把产业链当做区域经济发展的主脉络，促进专业化分工和产业配套，强化各环节企业间的联系，推动外向型经济和内生型经济的和谐发展。
