重拳出击 狠刹不良风气 营造清正环境
——2019年纪检监察组工作经验材料
党的十八大以来，通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育等专题教育活动，各领域的“四风”问题得到有效整治，特别是享乐主义、奢靡之风问题已得到有效遏制，但形式主义、官僚主义还在一定程度上存在，群众反映强烈，严重影响党群关系，损害党和政府的公信力。形式主义、官僚主义多种多样，一个突出表现就是把中央精神挂在嘴边，热热闹闹造声势，扯着嗓子喊落实，结果就是不落实。作为“关键少数”的领导干部，一些人既是始作俑者，又是防治不力责任者。“民之所愿，我之所行 ”，开展集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”活动，是落实上级工作部署、解决现实突出问题的迫切需要，更是维护群众利益、回应群众关切的务实之举。要坚持问题导向，坚持多措并举重拳出击，充分调动联系单位主体作用，强化组织保障，以高度的责任感和使命感抓好这项工作，当成一项民心工程来推进，当成整治“四风”的攻坚战来打赢，以看得见、能感受的实际成效取信于民。
一、 坚持问题导向
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，针对形式主义、官僚制“十种表现”，重点聚焦脱贫攻坚领域6类突出问题、政府债务化解领域7类突出问题、政府资金管理领域7类突出问题、党内政治生活领域8类突出问题、基层社会管理领域6类突出问题，严肃查处贯彻落实党委关于打赢脱贫攻坚战的安排部署态度不坚决、工作不扎实，数字脱贫、算账脱贫、被动脱贫，扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明等问题；查处未按照时间要求采取积极有效措施化解旧债，寅吃卯粮、巨额融资，盲目上马不切实际项目，造成债务风险失控，不严格执行政策规定，恶意拖欠政府项目工程款、农民工工资导致情绪对立、矛盾激化等问题；查处财政虚增空转，经济统计数据造假，擅自减免土地出让金、核减工程造价款，违规高价回收土地出让权、探矿权、经营权等问题；查处党的意识、党员意识淡化，对党的主张妄加评论，“萝卜招聘”、“带病提拔”、“近亲繁殖”等违规选人用人，党内无原则“一团和气”，学习教育、民主生活会、“三会一课”造假等问题；查处基层党组织和党员干部在涉及群众切身利益问题上态度冷漠，历史遗留问题长时间得不到解决等问题。通过集中整治、日常监督，严肃查处不作为、假作为、乱作为、慢作为等行为，持续释放全面从严治党的强烈信号。
二、 坚持多措并举
一是开展问题线索大起底。针对形式主义、官僚主义“十种表现”集中整治重点内容中脱贫攻坚、政府债务化解、政府资金管理、党内政治生活、基层社会管理等“五个领域”和不作为、假作为、乱作为、慢作为等“四种行为”中存在的问题，摸清并盯紧老问题，为集中整治工作对准焦距、抓住要害提供保障。
二是建立信访举报平台。设立并公开集中整治工作举报电话、信箱，并制作彩报在窗口单位和办事大厅张贴，畅通举报渠道，方便群众举报相关问题，将信访主渠道作用发挥出来。
三是开展明察暗访。针对联系单位的工作特点，每月进行一次明察暗访，明察暗访有的放矢，重在发现问题，不走形式、走过场。
四是充分发挥派驻监督“探头”作用。结合联系单位的工作实际，制定工作方案，有针对性地开展明察暗访和专项监督检查，重点强化对所驻部门领导班子成员和所属二级单位的监督，着力发现突出问题，建立健全工作台账和问题线索台账，认真践行监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，强化监督执纪问题，切实发挥“驻”的优势和“派”的权威。
三、坚持发挥联系单位主体作用
一是在整体推进上，坚持以上率下。形式主义、官僚主义表现在下面，根子在上面。要求联系各单位领导干部特别是“一把手”带头执行民主集中制，带头开展批评与自我批评，带头深入基层调研，带头开短会、讲短话，带头改进文风会风。
二是在问题整治上，坚持实事求是。当前，形式主义、官僚主义表现不同、形态各异。要求所驻和联系各单位坚持实事求是原则，通过支部主题党日和自查自纠活动，将问题找准找实找具体。要本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力整治什么问题的原则，对突出问题进行分类处置。如纠正滥发文、会议过多过长等问题，可采取“打包”开会、“无会月”、视频会议等措施；开展为官不为专项整治，可健全考核机制，同时积极推动健全完善容错纠错机制，让能者上庸者下；可通过健全完善项目决策、审批、实施管理制度，来整治“形象工程”“政绩工程”。
三是务求实效上，坚持标本兼治。作风问题具有反复性和顽固性，必须在“常长”二字上下功夫，坚持常态化、长期抓。要求所驻和联系各单位树立长期作战的思想，坚持边整边改、边改边立，既要及时发现和查处集中整治活动中发现的倾向性、苗头性问题，更要注重对集中整治活动中发现的普遍性、顽固性问题，寻找规律性认识，从源头加强防范、堵塞漏洞。要进一步建立健全监督检查、举报奖励、考核评价等机制，充分发挥制度机制的激励、约束作用，让好的作风得到弘扬，让不良作风得到遏制，以切实可行的长效机制把集中整治活动成果固化下来。
四、坚持聚焦“关键少数”抓落实
一是扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，要使领导干部牢固树立公仆意识和正确政绩观，解决好“我是谁，为了谁，依靠谁”的政治立场问题；下大功夫改进领导干部调查研究，保证能真正沉下去解剖麻雀、找准问题、总结经验、谋得实招，用以指导实践、推动工作。
二是完善领导干部考核评价体系和防错容错纠错机制，建立健领导述职制度，把接受群众评议作为刚性要求，促使“关键少数”从我做起、率先垂范，形成“头雁效应”，激发“群雁”活力。
三是深化“四风”整治，对形式主义和官僚主义来一场深入革命，向文山会海持续“亮剑”。对高调表态、光说不练、责任撂荒、欺上瞒下者，抓住典型，较真执纪，铁面问责，公开曝光，发挥警示教育作用。
我们将把集中整治活动作为重点工作，持续加大力度，以永远在路上的恒心和韧劲，把螺丝拧得更紧、工作做得更实，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，推动所驻和联系各单位营造风清气正的干事创业环境，为全市经济社会健康持续发展和人民群众对美好生活的新的更高要求作出积极贡献。
