【概述】
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【正文】
2020年财政局工作总结及2021年工作计划
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对日益精细化的发展改革任务，全县财政系统干部职工在县委县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，锐意进取、团结奋进，坚持不懈抓班子、提效能，严征收、优支出，保重点、促绩效，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，现将相关情况总结如下：
一、各类工作开展情况
（一）积极做大财政“蛋糕”。严格落实税收征收责任，指导乡镇（街道）认真开展税源建设工作。主动参与营商环境建设，坚决落实各类减税降费政策，大力培植涵养税源。认真研究上级政策方向，及时争取上级资金。2020年全县财政收入完成30.06亿元，同比增收1.45亿元，增长5.1%。一般公共预算收入完成29.9亿元，同比增收1.38亿元，增长4.8%。
（二）全力保障重点支出。一是坚决支持疫情防控。及时落实上级统一决策部署，按照“急事急办、特事特办”的原则，高效安排资金、保障物资采购，全力支持打赢疫情防控阻击战。全年累计安排疫情防控资金10805万元，拨付支持企业复工复产资金2357万元。二是足额安排“三保”资金。牢固树立底线思维，全面落实按照国家保障范围和标准确定的“三保”责任，全盘考虑中央、省、市、县各级财力安排的“三保”预算，结合我县保障人数，优先足额安排“三保”预算经费。2020年累计安排“三保”支出69.82亿元，其中：保基本民生43.55亿元，保工资22.98亿元,保基层运转3.29亿元，坚持做到“三保”支出无缺口。三是大力支持脱贫攻坚战。继续坚持将财政收入增量的20%以上增列专项扶贫资金，将清理收回存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于脱贫攻坚。2020年，共计统筹安排涉农整合资金5.9亿元，安排到21个扶贫项目；统筹中央、省、市、县专项扶贫资金5.8亿元，安排到21个扶贫项目。截至12月底，涉农整合资金5.9亿元，实际支出5.6亿元，支出率95.91%；专项扶贫资金5.8亿元，实际支出5.6亿元，支出率96.26%。
（三）突出抓好民生改善。坚持在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”上下功夫，截止目前，公共安全、住房保障、粮油物资储备、灾害防治及应急管理共计支出63206万元，有力增强群众安全感；教育、卫生健康、社会保障和就业、城乡社区、农林水、交通运输共计支出721703万元，有力增强群众获得感；科学技术、文化旅游体育与传媒、节能环保、商业服务业、自然资源海洋气象共计支出40990万元，有力增强群众幸福感。
（四）精准使用直达资金。严格按照直达资金监督管理办法规定，统筹做好资金分配、资金下达、管理使用、运行监控等工作，坚持将中央下达至我县的特殊转移支付和抗疫特别国债等直达资金，用于支持教育、社会保障、困难群众救助、应急物质保障、交通运输等重大基础设施建设及民生领域。截至12月底，中央下达至我县的14.89亿元特殊转移支付和抗疫特别国债等直达资金，共计支出14.67亿元，支出进度98.5%，其中，地方政府一般债券支出7296万元、正常转移支付资金支出43785.9万元、特殊转移支付资金支出61236.26万元、抗疫特别国债资金支出34331万元，充分发挥了直达资金缓解财政压力、保证基层运转、支持企业复工复产和救助困难群众的积极作用。
（五）严格政府债务管理。一是严防债务风险。坚持把防范化解重大风险作为第一要务，认真贯彻落实《新预算法》《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》精神，严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度。二是依法依规使用新增债券。将2020年省财政厅下达我县的新增债券23.05亿元，全部用于支持脱贫攻坚、农田水利、公立医院、棚改、国省干线等项目。三是积极谋划非标专项债券项目。主动与发改委、住建局、卫健委、教育局、临庐产业园等多个部门对接业务，提前做好项目谋划。截至目前，成功入库非标专项债券项目12个、总投资161.38亿元、申请债券总额度111.1亿元，下达非标专项债券7个项目、债券总额13.49亿元，充分发挥了规范举债补短板、惠民生、稳投资、促发展的积极作用。
（六）做实预算绩效管理。一是提早谋划。在2021年部门预算编制工作中，协同各职能部门单位科学谋划事前评估的项目编制工作，根据上级安排指导申请单位做好自我评估。二是纵深推进。2020年临泉县应编制绩效目标的项目308个，实际编制绩效目标的项目308个，涉及财政资金333316.11万元；在2021年预算编制工作中，严格根据资金情况实时编制绩效目标，凡未编制绩效目标的一律不得列入部门预算编制范围。三是实时监控。结合2020年预算执行情况，截至目前已实施绩效运行监控的项目数267个，涉及财政资金466285.05万元，切实有效做好“双监控”工作。四是严守标准。贯彻落实《项目支出绩效评价管理办法》，积极实施财政绩效评价，加强评价结果应用，建立绩效评价与预算安排挂钩机制。截至目前，已实施部门评价的项目数126个，涉及财政资金457733.42万元。五是同步公开。积极做好本地绩效信息统筹和同步公开工作。2020年，临泉县应随部门预算同步公开的重要绩效目标6个，实际开展重要绩效目标公开的项目6个；2020年，临泉县应随2019年部门决算公开的重要项目绩效评价结果4个，实际公开自评结果的项目4个，部门评价结果的项目1个，财政评价结果公开工作逐步开展。
（七）统筹推进国资管理。一是完善规章管理制度。在盘点现有规章制度的基础上，仔细查找规章制度的空白、不完善之处，积极查缺补漏、健全规章制度。起草并推动《临泉县国有经营性资产处置暂行办法》印发、转发《财政部关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》，为落实管理责任、加强基础管理、规范管理行为、完善追责机制，确保国有资产有效盘活、高效使用提供制度依据。二是加强资产月度调研。充分发挥行政事业性国有资产月报、行政事业性资产管理信息系统等平台作用，对各行政事业单位流动资产、固定资产、资产负债、资产折旧等情况进行每月清查，指导督促各单位坚持做到账实相符、账账相符、帐卡相符。同时，持续抓好资产监管处置工作，继续按照《临泉县行政事业单位国有资产管理暂行规定》要求有序推进国有资产管理相关工作。2020年，对县动物卫生监督所共计18件固定资产，按照规定程序进行了报损。三是扎实做好国有企业退休人员社会化管理工作。推动印发《临泉县国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》，主动与组织、人事及乡镇（街道）对接，指导涉移交企业核查整理相关资料，认真签订总体框架协议、人事档案移交协议、组织关系移交协议。截至12月底，我县先后与中国移动通信集团安徽有限公司临泉县分公司、国网安徽省电力有限公司临泉县供电公司、中国化学工程第三建设有限公司等41家国有企业签订了《移交协议》，协议接收954人，协议接收党员327人。其中签订中央企业20家，协议接收人数376人，协议接收党员144人；签订省属企业7家，协议接收106人，协议接收党员32人；签订市属企业1家，协议接收7人，协议接收党员3人;签订县属企业13家，协议接收465人，协议接收党员148人。基本上完成了阜阳市国资委安排的移交任务。四是积极推动中小微企业租金减免。贯彻落实上级有关积极应对新冠肺炎相关政策要求，及时印发《关于落实减免中小微企业租金实施细则的通知》，对承租县属及县直各部门所属国有企业经营性用房或产权为县级行政事业单位房产的中小微企业(含个体工商户），免收3个月(2020年2月、3月、4月)房租。2至4月累计受理378户减免租金申请，减免金额558.56万元，有力地缓解了中小微企业因疫情面临的经营压力。五是持续强化资产盘活工作。2020年1-12月份国资公司总收入4064万元（不包括减免中小微企业房租558万元）：其中国有资产经营收入1778万元，调整班线改革车辆处置收入2286万元。六是认真落实重大事项报告制度。定期召开国有资产领导小组碰头会，听取所监管国有公司工作开展情况汇报，及时研究解决公司运营中的困难和问题，重大问题、重大事项由国资委提出意见和建议，提交国资办主任会议和国资委党委会议研究。截止目前，共计组织召开国资办主任会3次、国资委党委会8次，讨论研究国有公司人员招聘、国有资产处置、国有公司投融资等数十项议题，有力实现了国有资产管理的制度化、规范化、科学化。
（八）持续深化党的建设。一是深化党员干部教育。继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心，以习近平总书记系列重要讲话精神为重点，以习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神为方向，充分发挥中心组理论学习、“三会一课”、党员活动日、组织生活会等制度平台作用，不断深化党员干部理想信念教育、党性修养锤炼、作风效能改造。二是做好支部日常管理工作。继续坚持以五星级党组织标准开展支部工作，做好党费收缴、场地管理、活动开展等工作，着力营造积极踊跃、团结向上的支部生活氛围。三是严格发展党员工作。坚持将业务能力强、群众基础好，特别是在新冠肺炎疫情期间表现突出的年轻干部吸纳进党的队伍。今年以来，共计转正党员1名，吸纳预备党员2名，确定发展对象1名，接收入党积极分子2名。
（九）坚持推进廉政建设。一是强化警示教育。继续以各条战线上踊跃出来的先进典型为引导，以发生在本地本单位本系统的反面典型为警醒，坚持不懈地在财政系统内开展廉政警示教育，坚持触及灵魂、引发深思、改善行为。二是强化组织分工。积极做好党风廉政建设任务分解，实现工作目标、工作内容、工作责任环环相扣，确保工作分工到人、责任明确到人。三是强化风险点排查。继续坚持常态化开展风险排查，密切关注干部职工思想动向、行为倾向，不漏掉一个风险点，不放过一个薄弱点。四是强化执纪配合。继续大力配合派驻纪检组工作，及时提供资料信息。积极为纪检监察部门办案、查案提供便利条件。
（十）夯实意识形态工作。一是抓好队伍建设。及时将年轻干部吸纳入局网络信息宣传队伍，适时将财政系统最新动态、群众最关心的政策动向宣传出去。二是抓好舆情分析。常态化开展舆情分析工作，及时抨击日常工作中及网上有关政府工作，特别是财政工作的不良舆论苗头。三是抓好制度建设。继续抓好意识形态工作制度的查缺补漏工作，不断完善各类工作制度。
二、存在的问题及不足
一是财政增收阻力较大。受疫情、减税降费等因素影响，财政收入呈下降趋势，形势不容乐观，完成全年收入任务压力较大。同时，我们还面临着乡镇（街道）财政收入不均衡，财政增收基础不够稳固的问题。二是财政刚性支出压力较大。统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全力保障完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会，财政支出仍要保持一定强度，支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务也需要财力支撑，收支矛盾更加突出，财政面临收支平衡的压力较大。三是财政管理仍需加强。银行账户、财政专户、非税收入、往来账款等管理有待加强，预算绩效管理有待提升，与上级绩效评价全覆盖的要求还存在一定的差距。四是人员素质尚需提升。从整体上来看，虽然近几年通过招录、招聘等方式，补充了一部分新鲜血液到财政系统中去，但是财政人员年龄结构老化、知识储备不足、工作活力不高的问题依然存在；从细节上来看，享乐主义、经验主义、形式主义、官僚主义以及担当服务意识不高等问题在财政人员身上不同程度地存在。
三、2021年工作打算
（一）积极抢抓政策机遇。坚持超前谋划、积极争取，用足政策、用好资金。同时，坚持把钱用在刀刃上，确保各类政策资金直达基层民生、直接惠企利民，全面提高资金使用效率，对冲经济下行压力，真正发挥稳定经济的关键作用。
（二）继续落实减税降费政策。认真落实阶段性降低社会保险费率等政策要求，着力减轻参保企业社会保险缴费负担。强化减税降费政策宣传，创新工作方式，严格执行国家各项减免政策，持续改善营商环境、激发市场活力。
（三）持续做大财政“蛋糕”。一方面进一步压实乡镇（街道）政府主体责任，统筹税务等部门逐企业全面开展税源排查，严防偷逃税款，做到应收尽收；另一方面，坚持涵养税源。强化财税对项目建设和产业发展的导向作用，突出政策引导、资金撬动，促进实体经济发展。充分发挥融资担保政策对小微企业发展的支持作用，有效解决中小企业“融资难、融资贵”难题，继续帮助小微企业做大做强。按照5%的增速，预计全年完成财政收入31.5亿。
（四）坚持提升保障能力。坚决做好“六稳”工作，落实“六保”任务，兜牢民生底线。一是坚决兜牢“三保”底线。二是突出民生领域投入。三是保障重点支出。四是继续支持打好“三大攻坚战”。五是坚持过“紧日子”。
（五）健全绩效管理机制。一是加快建立现代财政制度。推进财政体制、预算管理制度、地方税体系等重点改革任务落实。二是落实预决算绩效管理要求。彻底扭转部分预算单位“重投入轻管理、重支出轻绩效”的陈旧观念，坚持做到“花钱必问效、无效必问责”，全力提升财政资金效益。三是继续落实预决算信息公开要求。四是继续抓实党的建设、党风廉政及作风效能建设。充分发挥党的领导作用，切实加强财政人员管理培训工作，努力打造一支业务熟练、廉洁自律、作风优良、结构合理的财政干部队伍，积极树立财政系统健康向上、作风优良、效能突出的良好形象。五是进一步做实做细国有资产管理工作。
2021年1月8日
