2014年，在市委、市政府和上级业务主管部门的大力支持下，始终坚持科学发展观、深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，解放思想、开拓创新、努力工作，推动了我市人事劳动和社会保障事业健康协调持续发展。现就我市2014年度人事劳动和社会保障工作主要情况报告如下：
一、全面推进人事人才工作
继
续大力推进人才强市战略。进一步创新人才引进与激励机制，加快培养和引进开放型经济管理人才，坚持人才工作为重点企业、重点项目服务，实施重点联系和定向服务，先后为河北博伦特化工、鹰特化工等市重点企业和项目单位引进各类技术及经济管理人才300名。
稳步推进人才工作。随着企业的发展壮大，对多层次的人才需求和服务提出了更高的要求。我局始终以服务于各类人才和用人单位为宗旨，精心筹划，真抓实干，不断拓宽为经济建设服务的领域。一是积极搭建交流平台。先后举办人才交流会四次，博伦特药业、韩朴金属制品公司等重点企业到场参会，共提供营销、外贸、化工等专业610个岗位，当场签订就业协议403份。二是加强人力资源综合市场建设。积极整合人力资源市场和人才市场，在全市率先建成了多功能、多层次、开放式的综合性人力资源服务市场，拓宽了服务领域，畅通了人才流动渠道，有力促进了全市市场有效配置人才资源良性机制的形成。同时，认真做好大中专毕业生的信息入库工作。全年共接收毕业生报道468人；接收毕业生档案856份；办理大中专毕业生人事代理495人；签订大中专毕业生就业协议326份。三是引智工作取得重大突破。5月27日接待日本专家今川博司来基地进行技术指导，为下一步基地规模的发展奠定了的坚实基础。同时，完成了吕家庄果树示范基地申报国家级基地工作，成为国家示范性项目。
继续深化事业单位人事制度改革。基本完成了我市事业单位岗位设置方案的审核、汇总工作。共涉及教育类46个单位；科研类2个；卫生类17个；文化类3个；农林类22个；广电类2个；机关所属服务性事业单位21个；其他事业类25个。共计138个单位。
强化服务，扎实做好日常人事管理。机关事业单位考核工作全面完成。行政机关事业单位应参加考核人数为8967人，行政机关应参加考核人数为797人，优秀人数109人，称职687人，未确定等次1人。事业单位应参加考核人数为8170人，优秀人数1147人，合格6902人，不合格3人，未定等次112人，未参加考核6人。
干部人事档案升级圆满完成。按照上级关于档案升级的统一要求，我局投资8万余元，购置了密集柜、电脑、复印机等硬件设备，并对档案室重新进行了修缮。同时抽调30余人历时个月对我局管理的1936卷档案逐人进行了资料的收集、鉴别，审核、整理工作，基本通过石家庄市委组织部组织的国家一级标准验收，受到领导好评。其中对711人出生年月不一致或有涂改问题的进行了重新认定。下发学历认证通知单277份，学位认证通知单10份。对34名同志缺少入党志愿书及证明材料，下发补充材料通知书。对204名转录干情况进行审核。
全面深化公开、公平、公正的用人制度。严格执行国家公务员和事业单位工作人员公开招录、公开选调制度，进一步规范完善了招录考试、体检、政审考察等操作规程。全市共招聘工作人员98名，其中教育系统招聘人员49名，卫生系统39名，计生系统10名。此次招聘共经过报名资格审查、笔试、面试、考核共五个环节。并采取多项措施，确保考试的公开、公平、公正，一是严格招聘政策规定，周密制定招聘工作方案；二是整个招聘过程做到了五公开；三是面试工作做到临时现场“三抽签”；四是考试外包；五是人社部门和招聘单位工作人员招聘考试全程回避；六是考场实行全封闭运行；七是笔试成绩四方联合登统，面试成绩当场公布；八是招聘过程接受全程监督。由于各项工作准备到位，措施严密，没有接到一起举报投诉事件，赢得的了社会、招聘单位和领导的一致认可。
职称、工资福利工作正常推进。职称工作：发放初级专业技术人员资格证书145人。发放通过的中级专业技术人员资格证书35人；发放通过的高级专业技术人员资格证书52人。完成了2014年全市拟评中、高职113人的申报前换证工作以及180人的初级职称的初聘、认定及评审工作。工资工作：完成事业单位工作人员确定试用期工资、转正定级、职务变动调整工资审批等364人。审核义务教育学校在职人员绩效工资403人。完成了事业单位工作人员2014年工资正常晋升7699人，月增资总额194646元。完成了机关工作人员2014年两年进档和滚动升级工作，其中晋档2465人，月增资总额98110元，人滚动升级403人，月增资总额7555元。完成机关工作人员确定试用期工资、转正定级审批196人。
二、大力推进就业再就业工作
继
续以扩大就业和促进就业为重点，加快建立城乡统一的劳动就业制度。全年新增城镇就业2600人，实现农村劳动力向非农转移17500人。下岗失业人员实现再就业650人，其中就业困难对象实现再就业150人。劳动力输出4600人。失业率控制在2.6%以内。实施职业技能培训和“阳光工程”培训，共完成培训9663人次，其中，下岗失业人员再就业培训
800人，城镇及其他登记失业人员培训1100人，农村劳动力培训8500人，其中阳光工程培训3500人，完成创业培训63人。
强化就业再就业服务，不断健全完善城乡一体化的就业服务体系。进一步开展了我市充分就业社区创建工作，将创建重点放在农村社区，完善了农村劳动力资源管理及向非农产业转移工作制度，逐级建立了社区就业工作台帐。进一步健全了乡镇级职业介绍机构，为进一步建立健全城乡一体化的人力资源市场服务体系奠定了基础。通过一系列的创建活动，在往年达标的55个社区持续达标的基础上，新创建了充分就业社区19个，并已上报石市创建充分就业社区领导小组进行审批。
进一步健全完善就业困难对象就业再就业援助机制。大力开发公益性就业岗位，帮扶就业困难人员。今年全市新增公益性岗位38个，专门用于解决“4050”人员和就业困难家庭人员就业。成功举办了2014年就业援助月活动。组织了一次援助月专场招聘会，走访困难人员和零就业家庭12户，帮助各类困难人员实现就业112人，保证了零就业家庭至少一人实现就业，做到了随时出现随时解决。
继续贯彻落实对下岗失业人员、进城登记求职的农村劳动者提供免费职业介绍服务的政策。积极引导各类企业进入人力市场招收职工，实行全免费和“一站式”优质服务。同时加强镇（街）社区社会保障工作平台建设，确保机构到位、人员到位、场地到位、经费到位、制度到位、工作到位，有效促进社区社会保障服务工作的开展。共举办“民营企业招聘周”、2014年高校毕业生就业服务月、“石家庄创业服务乡下行走进晋州暨2014年秋季招聘会”等活动4次，促进失业人员实现再就业，活动期间共有231家企业参会，共提供就业岗位8330 ……此处隐藏20183个字……骂、部分公务员害怕担保、不良预期贷款金额过大、劳动保障工作人员的工作量超负荷、计划外经费的支出过大等问题。2014年共为428名创业者提供了1166万元小额担保贷款，扶持613名创业者成功创业，累计带动4460名下岗失业无业人员实现了就业再就业。
（二）抓征缴，保发放，努力构筑社保“长城”
社会保障是社会稳定的基石。2014年，我们以农民工、非公经济组织、灵活从业人员为重点，扩大养老保险和医疗保险覆盖面；拓展社会保险费筹措渠道，实行失业保险工资总额统征；创新举措，实行分片包干，推进高危高风险行业参加工伤保险；完善基金管理制度，强化基金监管机制；启动全区城镇居民基本医疗保险，完善“三位一体”的全民医疗保障体系；严格依照《社会保险费征缴暂行条例》的规定，对各参保单位进行征缴。今年以来，全区共参加基本医疗保险的单位182家，参保职工7660人；征缴医疗保险费657万元，完成年度目标任务600万元的110%，支出职工医疗费609万元；失业保险参保职工人数达4020人，征收失业保险费100万元，清理追缴欠费3.8万元，失业保险发放率和社会化发放率均达到100%；征收工伤保险金88万元，完成年度目标任务40万元的220%，支出工伤保险金10万元。
（三）抓监察，促维权，为劳动者撑起“保护伞”
2014年，我们在维护农民工权益、规范企业用工行为、清理整顿人力资源市场秩序方面加大了执法力度。先后开展了农民工工资支付情况专项检查活动，清理整顿劳动力市场秩序专项活动，并组织工商、公安、煤炭、安监、工会等对辖区内小煤矿、小砖瓦窑厂、小石料厂、小作坊及其他使用农民工比较集中的场所进行拉网式检查。共检查用人单位428户，涉及职工1.2人，下达询问通知书73份，限期改正指令书47份。接到群众投诉案件73起，受理立案73起，结案73起，涉及劳动者506人，追回工资及押金56.3万元，其中农民工工资47.1万元。“5.12”汶川地震后，在半个月内，区劳动监察大队及劳动仲裁委员会连续及时处理了3起四川农民工投诉案件，确保了当日反映的问题当日解决到位。我们还严格依据劳动争议受案范围、仲裁时效和办案时效，克服自身条件限制，积极主动受理劳动争议案件，切实提高办案质量，对所受理案件做到受理一起，及时处理一起，并对每个劳动争议案件做到了立案有记录，结案有存档。今年就累计处理劳动争议案件37起，接待群众来信来访70余人次，为劳动者讨回工资和各类待遇21万元，其中多年积案工伤职工郭朝伟信访案件的圆满解决，不仅受到上访人的感谢、群众的欢迎，也得到省信访局和市委组织部的充分肯定。 (1) (2) (3)
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三、优化服务环境、树立良好形象
一是执行“十条禁令”，加强廉政建设。2014年，我局将党风廉政建设融入到日常的业务工作中，严格执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和区委区政府出台的“十条禁令”，以“讲党性、重品行、做表率”为重心，以“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动为抓手，以树立公道正派人事劳动干部新形象为目标，大力弘扬“立党为公、执政为民”新风正气，抵制歪风邪气，解决突出问题。重点抓好党员干部的教育、监督和廉洁自律。重点抓好纠正损害群众利益的不正之风。重点抓好源头治理、推进体制机制制度创新，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，把我局的党风廉政建设工作任务
落到了实处。
二是结合“两转两提”，执行承诺服务。“两转两提”工作开展以来，我局结合实际，突出重点，创新载体。认真履行服务承诺，严格执行首问首接责任制、一次性告知制、限时办结制等服务承诺机制，积极开展优质窗口服务活动，实现“一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务”，为群众提供了优质、高效、便捷服务。今年以来，即办件和承诺件按期办结率100%，服务回访群众满意率99%以上，政风行风评议较去年有大幅度提升。
三是开展文明科室创建，建设“五型”机关。2014年，我局始终把加强政风行风建设作为转变职能、推进依法行政、优化人事人才环境的重大举措来抓，做到了“三个结合”。首先，结合开展文明科室创建活动，不断提高机关“服务发展、服务基层、服务群众”的能力。其次，结合优质服务窗口创建活动，引导广大干部职工做到“爱心、耐心、诚心、尽心” 服务，树立人事劳动和社会保障部门的良好形象。第三，结合全市劳动保障系统开展的建设学习型机关活动，大兴比学习、比原则、比作风、比服务、比创新之风，努力建设“学习型、和谐型、创新型、服务型、节约型”机关。
四、面临当前局势、正视存在问题、谋划新年工作
2014年，我局工作取得了一定成绩，人事工作阳光操作，受到群众和区委、区政府的好评；充分就业社区创建得到市委赵顷霖书记的充分肯定；创业成果展和项目推介会充分展现成果，赢得普遍赞誉；在全市率先建立创业项目库，多家媒体给予了报道，展示了形象；信访工作以人为本，维护了大局稳定。这些成绩离不开各级领导的关爱，离不开有关部门的协作和支持，更离不开全局广大干部职工的团结拼搏；但面对当前形势的发展、区委、区政府的要求和人民群众的期盼，认真查摆自己，还存在一定差距。主要有：一是全局上下面对劳动保障工作中的新情况、新问题，深入学习、调查研究的不够；二是改革创新的力度不大，满足于小改小创，还没有形成充满活力、富有效率的运行体制和机制；三是面对当前突如其来的席卷全球的经济危机，开发就业岗位，解决就业压力的办法和对策不多；四是面临外出民工返乡潮，如何开展就业创业培训，实施全民创业促进就业思路不多，措施不力。
面对新形势、新任务、新要求，2014年，我们将着力做好以下几个方面的工作。一是认真开展公务员培训，努力提高人事工作服务经济社会的水平。二是进一步落实就业再就业优惠政策，为就业、创业人员创造宽松的环境。三是创新社保征缴工作，研究出台一套机关企事业社保征缴、高危行业工伤保险征缴新路子。四是采取相应措施应对外出民工返乡潮。1、开展全面普查。对返乡民工的基本情况逐人登记，以镇、街道、管委会为单位进行登记造册，尔后输入区就业创业服务中心微机。2、开办座谈会。在镇、街道、管委会举办返乡民工座谈会，征求和听取他们对就业创业方面的意见和建议。3、开通返乡民工就业创业绿色通道，让他们在挑选就业岗位、筛选创业项目、享受小额担保贷款、接收就业创业培训等方面坐上直通车。
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