文峰山景区调研报告
前言：
文峰山景区位于苍山县城西约15公里处，原名神峰山，也称鲁卿山。文峰山海拔212米，东北西南走向，面积4.5平方公里。文峰山属暖温带季风型大陆性半湿润气候，四季分明，雨热同期，冷热均匀，气候条件得天独厚。山上巨石嶙峋，松柏参天，自然景观宜人，名胜古迹众多，文化底蕴深厚，素有“鲁南小泰山”之称。
正文：
一：文峰山景区开发现状。
旅游业是无烟产业、朝阳产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。县委、县政府领导能够从落实科学发展观，加快第三产业发展，促进农民增收的高度认识文峰山景区开发建设的重要性和紧迫性，为促进景区开发管理，县政府组织设立了文峰山景区管委会。景区管委会成立后，一方面加强对景区林木的保护，一方面进行景区基础设施建设。目前，依托景区独特的自然资源基础，加之鲁南革命纪念馆、季文子庙省级廉政教育基地、文峰山省级地质公园博物馆等旅游景点，景区已经初具规模。
二：景区开发的优势条件。
（一）独特的区位交通优势。文峰山位于兰陵县城西部，地处苏鲁交界，东靠临沂，西邻枣庄，南接徐州，北望泰山。京沪高速公路和232、229、234省道贯穿县境南北，景区紧邻横贯县境东西的206国道，交通十分便利。
（二）丰富的旅游资源。
1．自然资源奇特。文峰山山清水秀，景色优美。山上古木参天，清泉潺潺。著名的自然景观有“千年情侣银杏树”、“晴开泉”、“龙王泉”、“骑马松”、“偏马松”、“藤缠柏”、“文峰神道”和古沂州八景之一的“神峰积雪”。同时文峰山作为省级地质公园，具有典型的地质地貌，其自然地质具有极高的科研和旅游价值。
2.文化底蕴深厚。文峰山文化源远流长，底蕴深厚。它原名神峰山，因清正廉洁、克勤克俭的鲁国执政大臣季文子去世后葬于此山，后人为纪念这位千古第一廉相，就把“神峰山”改为“文峰山”，又称“鲁卿山”。山上有“季文子墓”、“季文子庙”等遗址。战国时期著名思想家、教育家——“后圣”荀子曾在文峰山讲学论道、著书立说、广授门徒，在此培养了韩非子、李斯等高徒。山上现存有“荀子讲学处”、“荀子晒书台”等遗址。到隋唐时期，文峰山更已成为苏鲁一带极富盛名的佛道教圣地。
3.红色教育基地。文峰山是重要的革命纪念地，是抗日战争、解放战争时期重要的根据地和主战场，是山东红色旅游发展的重要区域。山上有银厂惨案烈士纪念碑、中共鲁南区委书记赵博烈士墓、山东军区八师政治部主任曾明桃烈士墓、“苍山暴动”领导人郭云舫烈士墓和横山惨案纪念碑，并在山南脚下建有“鲁南革命烈士陵园”。
三：存在的主要问题。
（一）历史遗留问题。景区内原有文峰山园艺场，土地大部分归园艺场管理。文峰山园艺场先后归属农业局、林业局、民政局、旅游局等单位管理。由于原管理单位把山上的一些土地长期承包给了个人，造成了景区的土地储备不足，征用困难，景区的开发空间受到限制，严重制约了景区项目的建设。
（二）景区保护问题。由于经费不足，人员缺少，致使景区内的一些遗址、树木遭到不同程度的破坏。虽然近年来景区管委会新建了防火通道、修建了防火蓄水池、安装了消防栓等防火设施，但防火压力依然巨大。另外景区周边新增了很多的墓葬，不但占用土地，也与景区优美的环境很不协调，而且祭奠时存在较大的安全隐患。
（三）景区周边景点缺乏联系。文峰山景区周围还有百草小镇、会宝湖、会宝山生态示范园、泉源寺遗址等著名景点。但对这些景点的整合开发不够，没有形成统一的整体规划，旅游业的综合效益难以发挥。
（四）资金投入不足，基础设施不完善，宣传力度不够。景区前期建设、开发需要大量的资金投入。现在虽已进行了一些投资建设，但资金仍严重缺乏，导致景区的基础设施相对落后，“吃、住、行、游、购、娱”六要素存在短板，没有形成协调配套的体系。同时由于资金不足，也让景区的对外宣传推介较少，没有树立起品牌。
（五）管理人员不足，管理体制不明晰。县政府虽然设立了景区管委会，但人员配备力量薄弱，达不到需求。另外，实际工作中，管委会不能对景区实行统一管理，景区内仍有民政、国土等部门的各自管理，不利于景区的综合开发。
四：推进景区建设的建议。
旅游产业是无污染、高效益的朝阳产业，文峰山景区发展旅游具有得天独厚的优势，县委县政府将文峰山的旅游开发提到了前所未有的高度，这对景区的发展是千载难逢的机遇。根据景区现存的主要问题，提出以下建议：
（一）加大招商引资力度，打造精品旅游线路。所谓“酒香还得靠吆喝”，好产品还要好的宣传促销手段。景区应围绕实施旅游精品战略的要求，将景区内的旅游景点整合打造为一条精品旅游线路。充分利用各种媒体，通过各种渠道，有计划、有步骤的开展宣传推介，进行形象包装，不断扩大景区的知名度，千方百计开拓招商渠道，提高景区的经济效益。
（二）充实管理人员，理顺管理体制。为促进景区的开发建设，县政府设立了文峰山景区管委会。但目前管委会工作人员严重不足，影响制约各项工作的开展。因此应根据管委会的人员编制，抓紧调配充实人员。另外需要明确景区的管理主体，理顺管理体制，切实解决多头管理，部门分割的现象。这样，景区才能实现统一管理，才能全面、协调发展。
（三）切实解决土地问题。土地问题关系到景区开发建设的全局，应该尽力解决。因此要研究解决已经对外承包土地的回收问题和景区内的墓地占地问题。只有完成景区开发范围内的土地收储，才能确保项目建设用地需求，使招商引资工作顺利开展，使景区的开发建设顺利进行。
（四）加大投资力度，推进基础设施建设。景区建立时间短，固定资产有限，各项基础设施不完善，需要加大投入。有了充足资金的保障，景区就能加强宣传推介，完善基础设施建设，改善投资环境。这样有利于招商引资工作的开展，可以加快景区的开发建设。
（五）完善景区防火体系。景区内植被茂密，古树参天。不可计数的松柏，使景区的自然生态环境优美宜人；千年银杏、奇松异藤更是景区引人入胜的自然景观。然而它们也给景区的防火带来巨大压力。现阶段景区内虽然修建了消防通道，修建了蓄水池，进行了配套设施建设，但景区周边的火灾隐患较大，外围的火情极易造成景区火灾。应尽快建立有效的防火体系，确保景区的消防安全。
发展需要思路，思路决定出路。只要有超前的思路、科学的规划、有力的措施，文峰山风景区的发展一定会取得显著的成效，兰陵的旅游产业必将有质
